학교에서의 생활지도는 구체적인 프로그램이 필요하며, 그 프로그램을 실행할 수 있는 인적 자원과 조직이 필요하다. 이제 생활지도 프로그램의 구성 요소와 조작에 대해 살펴보자. 학생들에게 실질적으로 도움을 주는 생활지도를 위해서 형식화된 프로그램의 구성이 필요하다. 그렇다면 형식화된 체제인 생활지도 프로그램의 구성요소는 학교의 다른 기능과 중복되는 부분이 최소화되어야 함을 강조한다. 그리고 이러한 준거로 여섯 가지 구성 요소를 제시한다. 생활지도의 구성 요소 중에서 이해, 정보, 상담 및 계획 요소는 학생들에게 직접적으로 제공되며, 자문 요소와 평가 요소는 교사와 학부모, 그리고 지역사회 관련자들의 협력 속에서 간접적으로 제공된다. 교육은 개인이 자기 삶의 목적을 다양하고 신중하게 선택할 수 있도록 최대한의 도움을 주어야 하고, 학교는 학생들의 현재 문제뿐만 아니라 미래의 문제 역시 해결할 수 있도록 준비시켜야 한다. 이러한 맥락에서 프로그램으로서의 생활지도는 학생들의 청소년기와 그들의 미래에 초점을 두고 있기에 교육 현장에서 매우 중요한 의의를 갖는다. 교사는 생활지도 프로그램의 각 구성 요소가 독립적인 활동이 아닌 연속적이고 역동적인 관계라는 점을 이해하고, 각 요소를 긴밀하게 연결하고 상호작용할 수 있도록 노력해야 한다. 따라서 교사는 학교 현장에서 실질적으로 도움을 줄 수 있는 프로그램이 되도록 그 구성 요소에 대해 충분히 인지하고, 학생들의 개인적 경험의 다양성을 이해하는 데 최선의 노력을 기울여야 한다. 학생들에게 다양한 정보를 제공하고, 이를 통해 그들이 사회에서의 올바른 선택과 결정을 하도록 도와주는 것 또한 생활지도 구성 요소의 하나다. 조직이란 기관이나 구조로 생활지도 활동을 적극적이고 효율적으로 전개하려면 일정한 조직이 필요하다. 일반적으로 생활지도를 위한 행정조직은 일정하게 규정될 수 없으며, 학교나 지역의 특수성에 따라 적절히 변화되는 것이 보통이다. 그러나 Roeber 등(1955)이 제안하는 다음의 두 가지 기본 유형은 생활지도 조직에 대한 기초를 제공한다. 제1유형의 행정조직은 학교 행정 책임자인 교장이 생활지도의 전반적인 계획과 정책에 직접 관여하는 경우며, 제2유형은 생활지도위원회에 생활지도의 전반적인 업무를 위임하고 교장이 간접적으로 후원하는 경우다. 각각의 특징을 살펴보면 다음과 같다.
● 제1유형의 특징
- 교장이 생활지도 정책 입안에 직접적인 책임이 있다.
- 상담자의 위치나 직책은 일반 교직원과 종적인 행정적 관계일 수도 있고 횡적인 협조 관계일 수도 있다.
- 생활지도의 정책을 실천하는 사람은 상담자 한 사람에게 집중되어 최종적인 책임을 지게 된다.
- 필요에 따라 행정가와 일반 교사로 구성되는 생활지도자문위원회를 두고 상담자의 자문에 응하면서 도울 수 있다.
● 제2유형의 특징
- 생활지도의 정책 입안을 생활지도위원회에 위임하고, 결정되는 사항에 대하여 교장은 지지하게 되어 있다.
- 생활지도위원회의 정책 결정에 대하여 상담자는 전문적 조언을 할 수 있다.
- 생활지도의 정책을 시행하는 일은 상담자가 책임지게 된다.
- 생활지도위원회는 생활지도에 깊은 관심을 갖는 각 학년, 각 학과 대표 교사로 구성되어야 한다.
- 상담자는 각 위원의 태도에 민감해야 하며 위원회의 집단적 역동 관계를 잘 이해해야 한다.
- 생활지도 프로그램의 계획상 제2유형은 제1형보다 많은 시간이 소요된다.
생활지도 유형의 두 가지 유형은 각 학교의 상황에 따라 서로 보완하여 조직되는 것이 바람직하다. 생활지도가 원활히 이루어지기 위해서는 구성원의 책무성이 상세화되어야 한다. 생활지도 프로그램에 대한 책무성에서 학교 상담가, 유사 전문가 및 교사들을 일차적인 책무를 가진 요원으로 보았다. 그리고 생활지도 감독자, 교장이나 교감 및 장학사는 행정 요원으로서 책무성을 가지며, 학교 정신측정학자, 학교 심리학자, 학교 사업가, 특수교육 담당자와 보건 전문가를 관련 전문가로 구분하였다. 우리의 교육 현실은 이들 전문가가 학교에 배치되어 있지 못하지만, 앞으로 교육 현장에 필요한 요소이므로 이들 각각에 대한 책무성을 보다 자세히 살펴보도록 하자.
- 학교 상담가 : 일반 교사들은 생활지도 담당자보다 교과 전문가의 역할을 수행하는 경우가 많고, 혹시 교사들이 생활지도에 중점을 둔다 해도 학생들의 문제가 점차 다양화되고 있는 현대사회의 학교에서는 반드시 상담자를 필요로 한다. 학교 상담가는 학생상담을 임무로 하고, 학생들의 정서적 문제, 자기 이해, 의사결정, 교육이나 직업 계획, 필요한 경우 학생들을 다른 전문가에게 의뢰하는 일 등을 하게 된다. 또한 학교 상담가는 학생 이외에 교사, 부모, 교육과정 전문가, 지역사회 기관, 교육행정가들을 대상으로 자문의 역할도 수행한다.
- 유사 전문가 : 유사 전문가는 전문가의 감독하에 일하는 사람으로서, 내담자에게 제공되는 사무적인 일부터 정보 제공, 상담의 절차와 목적의 설명, 친밀감 형성, 추수 활동, 지역사회의 요구 등을 전문가에게 조언하는 일까지 다양한 활동을 수행한다.
- 교사 : 교사들은 일반적으로 교과 지도에 일차적 책임이 있으나 생활지도에 대한 책무성을 간과해서는 안 된다. 교사들이 생활지도에서 가져야 할 책무성의 범위로 학습과 학생을 진단하기, 특별한 처치가 필요한 학생을 찾아내어 전문가에게 의뢰하기, 생활지도 과정을 기록하고 활용하기, 학생들의 효과적인 학습 습관을 발달시키기, 교육 및 직업과 관련된 배치와 계획하기를 제시하였다. 교사들이 생활지도에서 학교 상담가와 협력하여 이러한 과정을 수행한다면 그 효과성을 더욱 증대시킬 수 있다.
- 행정가 : 생활지도에 관련되는 행정가들은 생활지도 감독자, 교장과 교감, 장학사 등을 들 수 있다. 생활지도 감독자는 흔히 학교 상담가들을 감독하고 학교나 학교 구내의 생활지도 활동에 대한 행정과 조정 역할을 한다. 교장과 교감은 출석이나 규율을 관장한다. 특히, 교장은 유능한 상담가의 확보, 학교 상담가와 직원의 역할 정의와 보조, 시설과 자료의 제공, 생활지도의 목표와 활동의 공식화, 생활지도위원회의 설립과 활성화, 생활지도에 대한 교직원의 현직 연수, 생활지도의 평가, 발생하는 여러 문제에 대한 교사 및 학교 상담가와의 협의 등 다양한 책무를 갖는다. 또한 장학사는 생활지도의 진행과 정도를 설정하고 지역사회에 생활지도 활동을 알리거나 평가하는 역할을 한다.